Trojan电瓶电力工程安全生产论文:电力工程监理企业开展安全生产风险管理体系建设的关键

摘要：安全生产风险管理体系建设，在建设单位已全面展开，在施工单位也已全面铺开，而在电力监理企业还处在起步摸索的阶段，本文针对安风体系在电力监理企业建设里各个环节中的关键点展开论述，着重描述建设流程，关键控制点，体系运行的重点之处，保障体系顺利建立的措施等 。

1 安全生产风险管理体系概述2012版

南方电网公司展开安全生产风险管理体系，也就是安风体系的建设，全面落实基建安全科学管理的要求与标准，规范各个基建企业的安全管理工作，强化基建工程设计、施工以及监理的安全管理责任，有效控制基建安全风险，全面提升南方网公司基建安全管理水平。

在2010年12月那时，南方电网基建【2010】28号文这儿有着关于印发《中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系建设工作方案（基建部分）》的通知。发出了具体明确的要求，安风体系实施范围这一块涉及各省公司所属各承建公司基建工程的各设计单位，还涉及各施工单位，关乎各监理单位及各家调试单位。并且提出了建设思路，给出了目标，同时还有相应的要求呢。

②监理企业着手开展安风建设，此刻正处于起始阶段，监理企业行进在安风建设的后发时期，在此之前供电局以及施工单位已然运作了数年时光，能够讲运作较为正常了，然而监理企业还未曾开始全面普及开展其建立体系，当下仅有几家单位在进行试点工作。

2 必要性和目的

伴随电力监理行业持续发展，随着建设方于安全层面不断提出严苛要求，电力监理企业于安全管理范畴也步入了困境。

因出于内部需要，鉴于电力工程监理公司自身存在安全管理需求，故而必须要将安全管理水平提升至更高层级，不然犹如逆水行舟。继续采用老一套的安全控制方法已无法发挥很好效果！在这样的状况下，怎样更好地管理安全生产，成为了摆在所有电力监理企业面前最为突出的困惑。

内外需求产生作用，迫使监理企业要引进并运用先进且科学的安全管理体制，提升公司整体的安全管理水平，同时提升人员的安全风险意识，降低安生生产所带来的风险，达成符合行业规定与要求的企业安全管理水平，进而提升企业竞争力 。

3 体系优秀思想

以风险管理作为主要脉络的，具备规范化以及系统性特征的，持续改进为过程的，安风体系的优秀思想。优秀内容是：

全体人员参与其中，这乃是安风体系建设的关键要点以及前提条件，部分人员在听闻体系的名称之后，便直观地觉得这是公司里安全管理部门所负责之事，理应是安监部或者质安部去做的工作，跟自身毫无关联，无需予以关心以及理会，实际上这却属于极大的误解以及错误的思想观念，安风体系责任部门能够设置在安全管理部门，然而整个体系构建存在着“从关注事后的事故防范向关注事前的风险分析与控制”的转变，尽可能地将事故遏制在萌芽时期，这是我们构建这个体系的目标之一 。

体系要素完成PDCA循环，体系运转机制得以有效运转，达成整体的连续改进；建设以及运作得依靠所有一线生产部门与管理部门去达成，全公司依循领导层起始直至一线员工的大力推进方可切实发挥安风体系的作用，提升公司的管理水平 。

③进行超前预控，把防范事故的关口往前移，达成了从传统安全生产那种“关注事后分析与控制”，转变为借助“5W1H”工具，让管理工作朝着精细化、量化去转变，进而让管理要求得以落地。

④安风体系建设不搞形式主义，需结合实际工作，注重实效，方式是完善并改进现有措施及制度执行；并且，体系建设要依项目管理要求，以体现持续改进宗旨，。

4 建设流程

2012年度安风建设试点开展单位是监理公司，它必须先试先行，以点带面全面推进安风体系运行，不过要留意各部门侧重点有别，依据公司各部门职能划分，将体系各要素相应划分到各部门主抓或重点开展，其最终目标在于借助风险管理理念与方法全面提升公司各方面管理水平，逐步增强公司总体竞争力。

体系启动，需监理公司最高管理者认定主要牵头负责部门，通常直接任命安全管理部门，也就是质安部或安监部，牵头负责体系建立与运行，之后要开展安风体系建设概念性培训工作，培训面向全公司，公司领导、中层、各部门主管和总监都得参与。

先要初步确定建设方面的方案，以此来构建起体系的组织架构。初步拟定安风体系建设的方案，明确“取钻”目标、组织机构以及职责、推进计划、实施过程的各项要求等方面该涵盖的内容。其中组织机构里要有两个组织，分别是领导小组和实施小组。公司管理层全体成员都得并入领导小组，以此作为体系建设强大有力的保障。实施小组务必要保证各个部门都有人参与进去，保证体系能够在整个公司范围内全面覆盖，横向到各个边缘，纵向到最底层，不存在任何遗漏之处。

③进行标准知识培训，开展管理工作标准文件编写。在编写标准文件以前，务必要针对实际负责的实施小组开展标准知识培训工作。其中涵盖标准知识内容培训，另外还有标准编写规范等，以此统一思想。在确定标准文件编写清单之时，需要明确哪些要素与电力监理工作存在关联，哪些能够予以忽略。

管理标准得全部涵盖所有应具备的要素，一个都别缺，由于策划阶段存在缺陷时，外审时打分就会存在先天的、初始的不足，紧接着将会是带有惩罚性质的打分折扣。然而又务必设法逃离、避开脱离实际的状况，不能把做不到的事项统统罗列进来，进而导致出现有计划却做不到的艰难局面、困境。

4.1 进行风险评估，风险评估是整个体系建设的出色之处，许多工作均基于风险评估结果的运用，风险评估通常运用SEP法来开展，鉴于监理工作的特殊性，可从两方面着手，其一为监理自身风险，涵盖监理办公环境以及监理人员本人的安全风险，其二为施工现场监理风险，需着重说明的是，施工现场风险并非指施工单位所产生的风险，而是指因监理工作失误致使产生施工风险进而相应产生的监理责任风险。这里能够运用已成熟的成果，即南方电网所编制且在实际工作里成熟运用的《电网建设施工安全基准风险指南》。能够将评定为中等以上的施工风险当作监理风险控制的主要对象。借助这种间接导入，能够大幅减少风险评估的工作量，并且能够避免大量的缺项。需要注意的是，施工的风险等级结果经由监理风险评估后得出的等级很可能不一样，比如，施工危害被评为高风险对应的监理评估等级可能是低风险或者可接受风险。

4.2 体系文件，体系文件全员培训，经上述两个阶段，基本上已将体系文件编制完成，体系文件经监理公司最高领导者批准后正式生效，同时开展体系文件的全员培训，使所有员工了解体系并且依照体系做法开展工作，将安全生产风险管理工作融入日常工作之中。

4.3，“三大员”培训与任命。“三大员”指安全区代表、内审员、事故/事件调查员。安全区代表在整个体系运作中作用关键，承上启下。在实际体系运作里，诸多检查与发现、事项落实由安全区代表执行。安全区代表工作量极大，最好以自主岗位开展。任命前，必须针对“三大员”开展培训，符合要求方可上岗。

4.4安风体系进行运作，体系运作的关键在于得以及时去开展各项管理工作标准向着实际落地的行动。依照三部曲予以开展：其一为针对现场环境实施检查；其二是组织着手编制现场改善计划；其三是落实该计划，分配至各个部门达成改善 。

体系运行期间，一旦察觉标准跟实际开展不相契合，那就一定要即刻修正标准，使其跟实际达成相符状态。尤其是当资源分配匮乏到无法满足体系运行所需之际，就得赶忙向上汇报，从而尽早将问题予以解决。质安部需定期安排对体系推进情形展开检查，特别是针对新制度、新措施的落实状况，及时矫正实施进程里存在的偏差。

内审员培训以及任命方面，4.5规定，内审员只有经过培训且合格之后，才能够被任命从而上岗。对于内审员，建议配置人数在6人以上，目的在于方便内审期间成立多个内审小组，以此满足内审时间方面的要求。

每年，4.6内审、外审要依据2012版体系要求至少开展一回内审，初次内审时得覆盖全部部门，全部要素，全部工程项目。要是项目数量过多，能抽取几个典型由内审小组亲自去审核，其余项目要采取交叉互相审核的方式来开展呢。

假若内部审核认定能够达成建设方案所设定的目标之际，朝着有关部门提出外部审核的要求 。

5 安风体系建设关键

5.1，安风体系与三标、公司现有的制度、网省公司制度实现了高度融合，安风体系绝不是独立于三标等现有体系之外的第“四标”，而是与ISO三标、国家标准、南方电网公司现有制度、监理公司现有制度高度融合的体系，体系所涵盖的管理工作标准皆源于实际工作，但又有完善和提高，再将这几个有机地组合在一起，形成一个有机的整体。

5.2 不能局限于安风体系原有的固定框架，在实际使用当中要大胆地去除不适用的要素，尽可能满足已经确定好的要素要求，然而又得和实际情况相互契合，宁愿和体系要求存在差距，也绝对不能造假，生硬地照搬照套，防止出现“两张皮”的状况，实在没有办法的时候能够采用弱化该要素要求的办法去迎合要素要求。

倘若体系建立是重点时说的 5.3 培训宣贯，那培训宣贯工作更是重中之重了。有关整个体系建设成功与否的关键点在于培训宣贯的情况，这是因为培训是制度能落地的前提，是全员参与的关键所在。宣贯培训要运用多种形式来开展，像是召开公司级全员大会宣贯，通过小班教学局部培训、考试、看视频等方式来开展。其中小班局部培训效果最佳，互动较多，能够较好吸引注意力，能产生较多的共鸣 。

切实去执行落实，进而开展实体的操作，这一点毫无疑问是极为关键的，在此处是需要具备良好的执行力的。并且在实际进行执行的时候，肯定会存在一些问题，毕竟标准文件的数量众多，编写过程难以避免会存在一些疏漏之处，故而就必然产生有着更新、修编制度的需求了。

5.5 公司各个部门，以通力合作之态展开配合，进行良好沟通，成功达成共识，安风建设绝非仅仅是质安部承担之事，理当破除这般误解。安风体系的构建，必定要靠各部门共同付出努力，这是鉴于安风体系涵盖了公司绝大部分的运作方面内容，其中涵盖有着从前线最前端的监理人员直至市场综合后勤人员等各类人员。要将全公司借助一个体系予以贯穿连通开来。故而对于公司的管理、运作而言，也是一次提升之举，其能明确公司的运作流程、各部门所负职责以及各岗位的职责等等 。

5.6安风建设盘点会议，安风建设存在一个关键点，即领导必须高度重视，要有最高领导组织逐月召开一回安风建设盘点会议，因这是一个原本不存在的体系，需从零开始构建，其难度以及资源需求均颇为巨大，需每月举行一次会议，重点在于：依照安风建设方案进度计划展开统计，剖析存在的问题，进而提出合理的解决办法，必要时由总经理再度分配资源，从而达成工作。

5.7 严肃对待考核以及设立协调机制，构建常态工作机制，制订相应的安风体系考核办法，促使各项工作达成闭环管理。各相关部门以及监理项目部，要养成经常总结、经常汇报以及经常交流的习惯，对于存在的问题要及时予以协调和处理，确保安风建设开展进度处于可控状态，实现预期的效果。

6 结论

先要弄清楚为何要构建安风体系，虽说这是一件耗费时间、心力、力气的工作，然而它能够展现出一个电力工程企业“安全第一，预防为主”的根本方针，还要把这个构建成一个体系，让它实现标准化、规范化，这是电力工程监理企业能够在电力工程中健康、持续、稳步发展的前提条件，失去了安全就等于丢掉了竞争力和先进性。

从实际操作层面讲，最为出色的当属PDCA循环。在每一项工作当中，都务必展现出这种精神风貌。唯有借助安风展开系统的管理，才能够切实有效地把控安全生产责任事故的产生，再说安风体系的建设以及实施，这可是一项涵盖层面广、要求标准高程度、相对较为复杂的工作，是需要各级人员踊跃投入、相互协调配合的工作。在强化安风体系建设之际，一定要大力增加员工关于安全思想的教育，将安全文化与安全生产风险管理体系建设同时推进实施，从而塑造出具备企业独特风格的安全文化，如此这般才能够全面提升安全生产管理的水平。